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行政機(jī)構(gòu)失靈指的是行政機(jī)構(gòu)為了矯正和彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的功能缺陷所采取的法律、行政以及經(jīng)濟(jì)干預(yù)措施，動(dòng)畫(huà)制作在措施實(shí)施中會(huì)出現(xiàn)不良后果，最終使行政機(jī)構(gòu)做出了降低經(jīng)濟(jì)效率的決策或不能實(shí)施改善經(jīng)濟(jì)效率的決策，導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)的效率低下和整體社會(huì)福利的損失。行政機(jī)構(gòu)失靈的原因有行政機(jī)構(gòu)決策的無(wú)效率、行政機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的無(wú)效率、行政機(jī)構(gòu)制度安排的缺陷、行政機(jī)構(gòu)公正性不足和尋租行為等因素。
就中國(guó)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，不但產(chǎn)業(yè)化改革之前的市場(chǎng)失靈依然存在，動(dòng)畫(huà)公司而且行政機(jī)構(gòu)在以各種產(chǎn)業(yè)政策管理動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中實(shí)際上導(dǎo)致了某種程度的行政機(jī)構(gòu)失靈。在我國(guó)，法制行政機(jī)構(gòu)失靈不僅有深層次的制度問(wèn)題，還有深厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治慣性問(wèn)題。因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)安全、社會(huì)穩(wěn)定和行政機(jī)構(gòu)控制對(duì)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)政策的制定來(lái)說(shuō)始終是最重要的決定因素，在實(shí)踐中所能做的是盡量降低行政機(jī)構(gòu)失靈的可能性。
